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陕西榆林:“悬空”的通村路

日期:2017-12-01 10:23:50     西安商网   编辑:张玲玲
导读:陕西榆林榆阳区地处塞北,地形地貌以明长城为界,长城以北是地势平坦、资源富集的风沙草滩区,长城以南是资源匮乏、自然条件恶劣的黄土丘陵沟壑区。

  陕西榆林榆阳区地处塞北,地形地貌以明长城为界,长城以北是地势平坦、资源富集的风沙草滩区,长城以南是资源匮乏、自然条件恶劣的黄土丘陵沟壑区。

  祖辈生活在山沟沟里村民渴望着,能有一条通村的油路出现在家门口。路,承载着村民致富的梦想。

  两年前,榆林市交通局计划投资近19亿元,修建通村道路2591公里,其中榆阳区修建359.39公里。无疑,这条喜讯让蜗居深山的村民看到了幸福的希望。

  两年过去了,榆阳区山沟里的村民出行状况如何?初冬,记者赴榆林走访。

  网友:通村路咋成了“豆腐渣”

  8月29日,网友@塞外刀客 发布博文《榆阳安崖办事处通村公路偷工减料成豆腐渣工程引民怨》,文中写到:榆阳区安崖办事处(庞窑则村)通村水泥硬化道路主体工程于2016年6月份完工,至今没有做道路两侧边沟水槽,导致路面多处严重塌陷,断板,车辆农机不能正常出入。2015年榆阳区交通局招标硬化农村水泥道路价格每公里五十四万元,其中包含村民每公里自筹五万元。

  

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  博文中配发几张该路段通村道路的现场画面:道路两侧看不见排水渠的踪影,路基被冲垮,水泥路面“悬空”,失去承重的路面已经出现塌陷和裂缝。

  

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  为何新修的通村路如此惨不忍睹,11月15日,记者来到事发路段,榆阳区大河塔镇安崖办事处庞窑则村。

  村民:修路不修渠等着被水冲毁

  从刘岔村开始,便是新修的通村路,途经沙舍科村、庞窑则村、驮柴峁村,总长8公里许。

  沿途道路一边是山,一边是沟,弯急坡陡,一路都是谨慎前行。路两边很少见到排水渠,山坡上没有防护设施,也没有安放道路交通安全标志。在网友提到的塌陷路段,已经被修补一新,靠山一侧修了几十米的排水渠,靠沟一侧用砖砌了一道矮墙,用来防止雨水侵蚀。

  

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  当地村民告诉记者:“网络曝光后,区交通局才派人修了几道排水渠,纯粹是应付,做样子,这么长的路,修几十米的水渠能起到啥作用。最近两年我们这里的雨水多,山区坡陡水急,别说是水泥路,就是用钢板修的路,也会被水冲塌。修路不修排水渠,就是等着被水冲毁,糟蹋钱。”

  在庞窑则村附近,一处过路涵道,由于没有硬化出水口两边的坡地,雨水已经将路基冲塌,路面处于“悬空”状态。另外一处转弯处,一辆农用机动车将公路压了个大坑,后轮陷在坑里,车头翘起,不得动弹。村民说,这辆车已经“趴在”这快两个月了,也没人管。

  

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  沙舍科村第一书记告诉记者:“村里有100多户常住村民,外出务工的村民也会常回家看看,这条路对于村民来说就是脱贫路。当看到新修的通村路出现问题后,及时向安崖办事处、区交通局反映,地方道路管理站进行了维护。”

  榆阳区交通局长的“空头支票”

  采访中,记者找到了一位村支书,这位村支书提到通村路,便打开了“话匣子”。

  两年前,上级通知下来,要在我们村修路,作为村干部,当然要支持啊。上面要求,原来的路基不符合规定,要加宽路基至少达到5.5米,费用自筹。我们就发动村民出工出力,村干部四处筹钱,路基问题得到了解决。后来上面又提出要求,村民要每公里自筹5万元修路款。大部分村民交了,还有家里实在没钱的,就没收上来,这笔钱都放在村的帐上,由安崖办事处监管。施工队进驻后,我们担心质量问题,还专门安排村民做义务“监工”,就想着能修出一条好路,方便村民出行。

  

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  路修好后,没见排水渠,就提出意见,工队说,图纸上没有,不在修建范围之内。于是,我们几个村干部还有村民就找到区交通局马万荣局长,希望用村民自筹部分的钱来修建排水渠。马局长否定了村民的建议,说是自筹钱是用于道路工程的,以后会专门安排招标,让专业的队伍修建排水渠。

  

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  村民一天天盼着,盼着区交通局安排人来修建排水渠,但直到雨水冲毁路基,也没等来马局长的“空头支票”。

  村支书说到这里,掩饰不住内心的激动:“路基让我们村里自己想办法拓宽,还要村民自筹每公里5万元修路款,国家给的钱,就只是修个路面么,如果不修路基和排水,每公里造价最多不超过30万元,据我所知,工队的中标价远远超过这个数字。”

  旁边一位村民说:“如果是政府掏钱,路修烂了,我们也没啥说的。既然让我们村民自筹,那就必须把路修好。”

  村民的自筹修路款尚未动用

  资料显示:2014年,榆阳区区长贺利贵在一次区长办公会议,专题研究减免通村公路建设群众自筹款问题。会议确定,将全区剩余438公里(包括2014年实施的198公里)通村公路建设群众自筹款由原来的每公里10万元减为5万元,共计减免2190万元,减免部分全部由区财政承担,有效减轻了群众负担,推动了通村公路建设,受到了群众的好评。

  按照区上的决定,收取村民每公里5万元自筹款是有据可查的。那么,村民的自筹款现在哪里呢?用于修路了么?

  安崖办事处谢主任介绍说:“2015年,按照区交通局规划,在我办事处辖区新改建通村路56公里,理论上应该收取自筹款280万元。但有的村民家里穷,交不上来,总共收取不到200万自筹款,现在还在办事处的账上。这笔钱要区交通局决定如何使用、结算。”

  据记者调查,安崖办事处辖区有部分村子,看到通村路的塌陷情况后,便通过各种办法,从办事处要回了自筹款,退还给村民。

  马万荣:没有设计排水渠 道路质量没问题

  记者拿到了一份通村道路施工合同,该合同显示:榆林市星华建筑有限公司承建榆阳区2015年通村公路10标段,总里程34公里,中标合同价逾1526万元,每公里约45万元。刘岔至驼柴峁的通村公路属于该标段,设计修建7.6公里。工程内容包括:路基宽5.5米;基层宽5米,厚15厘米;混凝土路面宽4.5米,厚18厘米。

  合同里要求施工单位负责路基工程,不知为何却落在村民头上?该局一位负责人解释说:“农村情况复杂,需要协调很多问题,只有通过村里来修建扩宽路基,通村道路才能顺利修建。”

  

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  两年前修建的通村道路,截止目前有没有通过质量验收?该负责人给记者提供一份《试验报告》称:“有这份《试验报告》,就表示通过验收了。”果真如此么?

  排水渠作为公路的重要配套设施,为何没在合同中显示? 在榆阳区交通局办公室,记者拨通了出差在外的马万荣局长的电话。

  记者:“榆阳区通村公路在设计上,有没有设计排水设施?”

  马万荣:“设计上没有。但道路质量绝对没问题,针对塌陷路段,区交通局已经安排人修好了。”

  记者:“既然质量没问题,为何还有一辆车陷在路上?还有一处涵道路面悬空?”

  马万荣:“我安排人去调查处理。”

  

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  随后,区交通局给记者提供一份2012年的通村道路的设计图,该设计图上并未显示排水设施。2015年通村道路,要用3年前的图纸施工么?

  榆林市交通局:必要的排水设施须同步实施

  记者查阅了榆林市交通局《关于预下达2015年通村公路建设投资计划的》通知,通知显示:按照交通运输部要求,每个项目须同步实施必要的安全防护、排水设施和中小桥梁建设。通村公路项目建设完成后,省公路局和市局将严格执行项目核准验收程序及标准,逐项目据实核对建设里程、技术标准,严格核查工程质量以及路肩、安保、排水等配套设施到位情况,以确保建设成果。

  

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  按照榆林市交通局要求,通村道路须同步实施必要的排水设施,完工后要严格核准验收,为何到了榆阳区就成了“随心所欲”,安全防护和排水设施没有同步实施?《试验报告》能否代替核准验收程序?

  面对在脱贫攻坚中存在的问题,榆林市出台《榆林市脱贫攻坚工作整改方案》,其中确定的整改原则是:坚持问题导向,举一反三。全面查摆苗头性、倾向性问题,彻底深挖潜在性、沉淀性问题,解剖麻雀,找出个性和共性问题,总结规律,分类施策。

  榆林市辖区通村道路塌陷事件,事关村民安全出行,事关脱贫攻坚战略的稳步推进,不是“缝缝补补”就能蒙混过关。一道排水渠,让脱贫路成了伤心路,榆林市相关部门是否愿意“解剖麻雀”,举一反三,从根源上彻底解决“悬空”的通村路。

  11月27日,陕西当地媒体报道一则消息,一男子在榆林府谷县交通局办公楼卫生间蹊跷死亡,生前曾反映通村公路质量问题。但愿悲剧不会重演。来源: 人民交通网(记者 侯建忠)




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